中国食品行业 月度十大新闻（2025年11月）

  11月6日，中央、国家主席、主席习在海南省三亚市听取海南自由贸易港建设工作汇报。他指出，党中央决定，今年12月18日海南自由贸易港真正开始启动全岛封关，这是我国坚定不移扩大高水平对外开放、推动建设开放型世界经济的标志性举措。各级各有关方面要精心准备，确保平稳有序。

  习强调，建设海南自由贸易港的战略目标，就是要把海南自由贸易港打造成为引领我国新时代对外开放的重要门户。要锚定这个战略目标不动摇，全面落实海南自由贸易港建设总体方案，深入实施海南自由贸易港法，解放思想、改革创新，分步骤、分阶段构建与高水平自由贸易港相适应的政策制度体系。要稳步扩大制度型开放，进一步提升贸易投资自由化便利化水平。深入推动商品和要素流动型开放，更好促进生产要素跨境流动。构建更加开放的人才机制，为自由贸易港建设提供有力人才支撑。深化行政体制改革，优化政务服务，着力打造市场化法治化国际化一流营商环境。

  商品和要素的自由有序流动，是开放型经济的基本特点。5年多来，海南货物贸易年均增长31.3%，取得的成绩和经验具有启示意义。

  海南自由贸易港真正开始启动全岛封关，这是中国坚定不移扩大高水平对外开放、推动建设开放型世界经济的标志性举措，不仅镌刻下自贸港建设的里程碑，更向世界传递出清晰坚定的开放承诺。随着全岛封关，一系列自由便利进出举措范围将扩至海南全岛，对国内现有的部分禁止、限制类进口货物将作出开放性安排，同时，岛内各类要素流动的自由性也会慢慢地加强，海南自贸港与别的地方的商品和要素流动更为密切，必将推动我们国家对外开放事业迈上新台阶。

  11月7日至8日，中央、国家主席、主席习在广东考察时强调，要深入学习宣传贯彻党的二十届四中全会精神，科学谋划未来5年的目标、任务和举措，以全面深化改革开放推动高水平质量的发展，久久为功推动粤港澳大湾区建设，纵深推进全面从严治党，不断取得现代化建设新成效。

  金柚是梅州的特色农产品。正值收获季节，柚子园硕果累累。习来到雁洋镇南福金柚种植基地，在展示厅听取广东加大对革命老区支持力度、推进乡村全面振兴等情况汇报，察看柚子及其加工产品、文创产品。他走进果林，同果农和农技人员亲切交流。得知今年金柚喜获丰收、销路畅通，习十分高兴。他指出，发展乡村特色产业是推进乡村全面振兴的基础，要加强科技应用，推动农文旅融合，不断延伸产业链、增加附加值，带动更多农民群众增收致富。

  走进广西来宾的甘蔗林，强调“要探索建立更稳定的利益联结机制”；来到甘肃天水考察南山花牛苹果基地，要求“加强品种保护和培育”……对发展乡村特色产业格外关注关心，对“兴一方产业、富一方百姓”寄予殷切期待。

  培育壮大乡村特色产业，关键靠科技，让科技成果惠及广大农民。要构建产学研融合的创新体系，聚焦品种培优、品质提升、品牌打造，着力突破精深加工、冷链物流、质量溯源等关键技术瓶颈，开发高的附加价值产品，推动产业从“卖原料”向“卖产品”“卖技术”转变。“十五五”规划建议提出，“推动农村一二三产业深层次地融合，培育壮大乡村特色产业”，只要立足优势，面向市场，尊重规律，敢闯敢干，生态美、产业兴、百姓富的画卷必将更加斑斓，乡村特色产业才能真正成为幸福产业。

  11月11日，中国轻工业联合会在江苏南京召开2025年轻工业科学技术创新与绿色发展大会。大会指出，轻工业是我国具有较强竞争力的优势产业，是满足人民美好生活需要的主力军。“十四五”期间，全行业积极落实党中央、国务院关于科学技术创新和绿色发展的重要部署，深入实施创新驱动和绿色发展的策略，加快形成新质生产力，实现了经济总量持续增长。大会还发布了《“十四五”轻工业先进科学技术创新成果目录》，包括59项先进科学技术创新成果，涉及生物发酵、食品、乳品、酿酒、制盐等20个行业领域。

  今年前三季度，轻工业实现营业收入17.2万亿元、利润1.04万亿元，同比增长3.1%和3.9%，均高于全国工业中等水准。轻工业依靠持续创新和强大韧性，有力支撑了中国经济的发展。

  科学技术创新能够催生新产业、新模式、新动能，是发展新质生产力的核心要素。产业创新是将科学技术创新成果转化为现实生产力的关键环节，最新的科技创新成果一定要通过产业创新环节实现应用转化，才能形成新产业或推动传统产业升级，以此来实现科研创新的真正价值。迈向“十五五”，轻工业要深化产业创新，筑牢新质发展的产业根基，补短板，推动产业基础高级化；固底板，推动产业安全自主化；锻长板，推动产业升级高端化。新征程即将开启，轻工业仍需以科学技术创新为笔，以产业创新为墨，促进科学技术创新和产业创新深层次地融合，开创高水平质量的发展新局面。

  11月17日，我国首部系统评估食物营养政策的权威报告——《食物营养政策评估报告》在北京大学发布，标志着我国在食物营养政策科学评估领域取得重要进展。报告采用国际Food-EPI（Food Environment Policy Index）方法，将我国食物营养政策评估划分为“基础设施支持（infrastructure support）”和“政策（policies）”两大部分，共设47个具体指标。报告数据显示，从总的来看，与国际最优做法相比，我国食物营养政策的制定和执行程度属于中等水平。

  食物营养政策是保障居民健康、改善膳食结构、降低慢性病风险的重要工具。当前，我国食物营养政策面临多重挑战，包括评估体系不完善、跨部门协同不足、社会认知度不高等问题，但也同时迎来了政策重视度提升、科技支撑增强、社会需求日渐增长等新机遇。报告评估根据结果得出，政府在政策规划和组织领导方面已取得显著进展，但跨部门协作和资源配置仍有逐步优化空间；食品成分、标签、营销、价格和供应管理等方面已有明确规定，但部分标准的执行力和监督管理机制仍待加强。需要加强政策整合、推动多学科协作、强化企业社会责任，共同构建科学、协调、可持续的食物营养政策体系。

  11月17日，国家发展改革委联合财政部等部门发布了《关于加快建设现代化国有林场的意见》，明确持续提高国有林场生态质量功能，提升优质生态产品供给能力，加快补齐发展短板，促进国有林场在生态保护、绿色发展、富民惠民等方面发挥引领作用。其中提出，挖掘特色产业高质量发展潜力。支持有条件的国有林场因地制宜发展林下经济，建设经济林果、木本粮油等产业基地，全力发展木制品、森林食品、森林中药材等精深加工产业，推动产业链延伸，打造各具特色的地域品牌。

  我国林下经济已覆盖林地6亿多亩，年产值突破1万亿元，林下经济正以蓬勃之势让千万农民在守护绿水青山中收获“金色效益”。但也要清醒地认识到，经营主体分散、科学技术创新不足、产业链条偏短等问题，仍制约着林下经济发展。破解发展难题需打出“组合拳”：政策层面应构建“激励—约束—保障”机制，为经营者解除后顾之忧；科技层面要打造“产学研用”联合体，让先进的技术落地生根；产业层面需延伸“品牌—渠道—服务”链条，通过精深加工提升产品附加值。面向未来，发展林下经济要走出简单的“林下种养”模式，遵循可持续原则，探索涵盖种植养殖、加工销售、景观利用等多元业态的复合经营模式，让绿水青山真正成为百姓的“幸福靠山”。

  11月，市场监管总局与财政部等部门沟通，推动体现中华优良历史传统文化的特色优质保健食品纳入扩大口岸出境免税店、口岸进境免税店和市内免税店的经营品类。根据我国有关法律法规规定，免税店销售的保健食品应当依法取得注册证书或者备案凭证。销售保健食品等特殊食品，还应当依法取得食品经营许可或者仅销售预包装食品备案。市场监管总局同时要求各有关省区市市场监管部门要尽快推动有关政策尽快落地见效，持续加强保健食品质量安全监管，督促企业落实食品质量安全主体责任，全力保障保健食品质量安全，推动保健食品行业实现高质量发展和高水平安全良性互动。

  受人口老龄化、养生年轻化等因素驱动，保健食品行业增长强劲，消费需求显著提高，近年来，我国出入境旅游持续增长，旅客消费结构更加多元化。此番免税店政策的扩容与升级，将体现中华优秀民间传统文化的特色优质保健食品首次纳入免税店经营品类，其意义不仅是丰富消费者购物选择，更是应对当前消费格局变革、深度挖掘内需潜力的关键举措，将进一步加大免税店对出入境旅客购物消费的吸引力，促进保健食品零售业务健康有序发展。

  第八届中国国际进口博览会11月5—10日在上海举办。本届进博会共有67个国家、地区和国际组织参加国家展，展览面积3万平方米，会期举办了上百场活动，按一年计意向成交额达834.9亿美元，比上届增长4.4%，创历史新高。461项代表性新产品、新技术、新服务发布，其中，全球首发201项、亚洲首展65项、中国首秀195项，涵盖生物医药、绿色低碳、技术装备等行业。“银发经济”“宠物经济”“悦己消费”成为新热点，“体重管理”定制化方案得到全链条展示，冈比亚的腰果、花生和埃塞俄比亚的豆粕首次参展，贝宁的奶油菠萝、马达加斯加的草饲羊肉再度成为“人气爆款”。

  在经济全球化遭遇逆流的今天，本届进博会的热度不降反增，丰硕的成果展现出国际社会对中国经济前景的坚定信心，也向世界展现了中国高水平对外开放的坚定决心与鲜活实践。

  自首届进博会开始，络绎不绝的参展客商、琳琅满目的展出商品、密集达成的交易签单，见证着“与天下同利”的理念，展示了我国坚定不移扩大高水平对外开放的决心和信心。贸易推动交往、催生繁荣。越来越多中外企业乘着进博会的东风，以优质产品获得市场认可，跑出成长“加速度”。“十五五”规划建议提出：“稳步扩大制度型开放，维护多边贸易体制，拓展国际循环，以开放促改革促发展，与世界各国共享机遇、共同发展。”坚持开放合作、互利共赢是中国式现代化的必然要求，而一个不断走向现代化的中国，必将为世界注入更多稳定性和正能量。

  11月4—5日，农业农村部在山东临沂召开加快建设农业强国规划实施推进暨“十五五”农业农村发展规划编制工作会。会议强调，要立足当地资源禀赋和“三农”发展基础，谋实行动举措，推动《加快建设农业强国规划（2024—2035年）》明确的任务落实落地。要加快编制好“十五五”农业农村发展相关规划，对标2035年基本实现农业现代化、农村基本具备现代生活条件“两个基本”目标，谋划安排好“十五五”农业农村发展思路目标、重点任务、实际抓手，集思广益提升规划质量。要结合实际学习运用“千万工程”经验，强化统筹协调，分类有序、片区化推进乡村振兴。

  强国必先强农，农强方能国强。农业是关系国计民生的基础产业。“十五五”时期，随着城乡融合加深，农业功能愈加多元，产业内涵更为丰富。伴随着科技革命深入推进，现代信息技术、生物技术等在农业领域加快应用，传统农业加速改造升级，把农业建成现代化大农业的条件更为有利。

  随着国家将加快建设农业强国作为统领“三农”工作的战略总纲，摆上建设社会主义现代化强国的重要位置，发展农业新质生产力在助推农业农村现代化中的作用将更加关键。面对农业强国、和美乡村、城乡融合发展目标，要以高科技为驱动、以高质量为导向、以高效能为目的培育和发展农业新质生产力，助推我国农业加速向“高效、智能、绿色”的现代农业转型，朝着建设农业强国的目标扎实迈进。

  11月25日，市场监管总局相关负责人在食品安全专题新闻发布会上介绍，市场监管总局和多部门协同联动，加大对地方市场监督管理部门抽检任务的统筹安排，基本上构建起全链条食品安全抽检工作体系。各部门分工协作，充分发挥食品安全抽检的“雷达”作用，精准排查食品安全风险。今年以来，共检出不合格食品6万余批次，并做好核查处置，切实守护了人民群众“舌尖上的安全”。

  党的十八大以来，食品安全工作不断取得新进展、开创新局面，但食品安全工作仍面临不少问题和困难，食品产业全过程涉及的环节多、链条长、参与主体多样化，监管难度大，一些食品安全问题仍需持续综合治理。食品安全抽检是发现食品安全问题、排查食品安全风险的重要技术手段，也为后续的全链条监管提供了帮助。

  从田间地头到餐桌餐盘，从传统商超到线上平台，食品安全抽检的“触角”不断延伸，全方位覆盖成为监管核心优势，有效压缩风险隐患空间。新征程上，要结合新形势新要求，进一步优化监管方式、提升监管效能，围绕食品安全全链条监管，以法治思维、问题导向、科学态度谋划推进食品安全抽检工作，实现全链条抽检守护“舌尖上的安全”。

  11月26日，工业和信息化部、国家发展改革委、商务部、文化和旅游部、中国人民银行和市场监管总局联合印发《关于增强消费品供需适配性进一步促进消费的实施方案》（以下简称《方案》），以消费升级引领产业升级，以优质供给更好满足多元需求，实现供需更高水平动态平衡。这是党的二十届四中全会召开后首个印发的关于促消费政策文件。《方案》部署了5方面19项重点任务。

  《方案》提出，到2027年，消费品供给结构明显优化，形成3个万亿级消费领域和10个千亿级消费热点，打造一批富有文化内涵、享誉全球的高品质消费品；到2030年，供给与消费良性互动、相互促进的高水平质量的发展格局基本形成，消费对经济增长的贡献率稳步提升。

  从10月份工业和信息化部首次将酿酒业与丝绸、瓷器等并列为“历史经典产业”，到6部门联合印发《方案》，明确将支持茶叶、中药等历史经典产业高质量发展，这些政策导向不仅为传统产业升级注入新动能，更揭示出一条以文化自信为内核、以现代创新为驱动的产业高质量发展路径——唯有深植文化根脉，拥抱时代变革，历史经典产业才能真正锻造成为具有持久生命力的“新质经典”。

  历史经典产业不单单是商业交易的对象，更是中华文化的传播者与连接器。《方案》将“扩大历史经典名品影响力”置于突出位置，正是要唤醒产业深层的文化基因，让经典“活”在当下，让传统对接现代审美。比如，白酒作为中国传统饮品，已经在全球多个国家和地区拥有了广泛的市场。在这一过程中，文化自信体现为一种价值观的输出，使中国食品产业能够在国际舞台上获得文化和经济的双重认可。在部门政策推动下，历史经典产业将获得更强大的生命力，为中国食品产业、文化产业及国家整体竞争力的提升贡献更多力量。

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