非公有制企业将在经济发展中发挥更大作用

  民营企业由于活力足、对市场需求和技术前沿嗅觉敏感反应迅速，随着我们国家非公有制企业规模实力增长，以及不断壮大的理工科和工程技术人才队伍涌入非公有制企业，其在创新发展、科技强国中无疑会发挥更大作用。

  2025年2月17日，习在京出席非公有制企业座谈会并发表重要讲话。讲话重申了国家坚持发展民营经济的方针政策，肯定了民营经济现在的规模和贡献、未来的发展机遇和空间，进一步明确了支持民营经济发展的政策等。此次座谈会直面了民营经济的发展现状和问题，从外部环境和内部原因两个根本方面提出了针对性意见，具有高度指导意义。

  在中国特色社会主义市场经济体制下，民营经济已成为推动国家发展不可或缺的重要力量。从1978年改革开放至今，非公有制企业实现了从无到有、由弱到强的跨越式发展，形成了“五六七八九”的贡献格局——贡献了50%以上的税收、60%以上的GDP、70%以上的技术创新成果、80%以上的城镇劳动就业、90%以上的企业数量。

  作为全球第二大经济体，中国正经历着发展范式的深刻变革。在这历史性跨越中，民营经济展现出独特的制度优势和发展韧性。截至2024年三季度，科技服务类非公有制企业数量达642.7万家，占行业总数的91%。研发投入前1000强民企的科研支出占全国企业研发经费的51.75%。专精特新“小巨人”企业中非公有制企业占比高达95%。华为公司将出售的收益的23.4%投入研发，在5G、人工智能、云计算等领域的专利储备量位居全球前列。这都显示出非公有制企业在科学技术创新和研发投入方面的积极态度。在科技含量较高的光伏产品、锂电池、新能源汽车“新三样”领域中，以及在机器人、人工智能、低空经济等领域，非公有制企业同样占据主导地位。

  在国际形势剧变和产业升级的双重压力下，非公有制企业展现出强大的自适应能力。2015年-2024年上半年，非公有制企业进出口总额占比从37%跃升至55%，非公有制企业主体之一私营企业的出口顺差贡献率从98.4%提升至132%。在光伏产品、锂电池、新能源汽车“新三样”领域非公有制企业占据很高的全球市场占有率。这种结构性突破不仅重构了国际贸易格局，更培育出一批具有全球竞争力的科技公司。未来非公有制企业在科技强国之路上将会作出更大贡献。创新是第一动力，是实现高水平发展的重要手段。非公有制企业由于活力足，对市场需求和技术前沿嗅觉敏感、反应迅速，随着我们国家非公有制企业规模实力增长，以及不断壮大的理工科和工程技术人才队伍涌入非公有制企业，其在创新发展、科技强国中无疑会发挥更大作用。

  政策环境的持续优化为民营经济发展注入新动能。习在非公有制企业家座谈会上的讲话也强调了扎扎实实落实促进民营经济发展的政策措施。自改革开放以来，特别是党的十五大以来，支持民营经济的政策不断出台，但非公有制企业仍有一些问题存在，包括外部环境问题和内部发展问题。可见，支持民营经济的政策仍有优化空间，包括内容优化和执行力增强。当前，我国支持民营经济有单独立法即《中华人民共和国民营经济促进法》，标志着民营企业权益保障进入法治化新阶段。配合《保障中小企业款项支付条例》等针对性行政法规，正逐步破解长期困扰企业的账款拖欠、市场准入等难题。

  总体来看，当前需要在顶层设计层面出台统一的对各类企业的法案，将不一样主体支持办法协调优化，增强可执行力才能真正推动执行力。建立全国统一的企业支持法案，整合现有结构性立法，将成为释放制度红利的关键。我国的政治体制决定了从察觉缺陷到处理问题的过程具有超强的效率，相信非公有制企业当前面临的问题都将最终得到解决，民营经济发展的潜在能力将不断变现。

  当制度创新持续突破、市场活力充分释放、创新动能加速集聚，非公有制企业必将发挥更大作用。这种发展范式，既彰显了社会主义制度的优越性，又丰富了市场经济的发展内涵，为全球经济发展贡献了中国智慧。

  （作者系中国人民大学国家中小企业研究院副院长、国家发展与战略研究院研究员）